中央二十条新政策(中央两会新政策二十条) -威尼斯人网址

1. 中央二十条新政策

说实话，对于教师扶贫工作，各地都有不同的做法，有些地方强行要求教师结对帮扶，必须按照规定时间进村入户，导致课堂无人上课，学校和教师叫苦不迭，怨声不断。

但是，扶贫工作是一项伟大的事业，作为立德树人教书育人的教师，如果置身事外，那是不可想象的，教师必须踊跃参与到这些伟大的事业中，这是毋庸置疑的。

但是，教师以何种方式参与扶贫工作，真的应该离开课堂去扶贫吗？这显然是不正确的做法，因为教师的主业是教书育人，舍弃主业而去扶贫，这是舍本求末，是不可取的行为。

然而，一直以来，没有统一的说法，导致在这件事上没有统一的思想和步骤。不过，现在终于有了一锤定音的说法。因为中办国办近日印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，在这份文件中，明确了一直以来困扰着中小学教师扶贫这一问题。

这份文件的主旨无疑就是为了减轻教师负担，排除干扰，让教师能够静心安心做好主业。高层发现了在学校工作中，存在着不少问题，各种督查检查评比考核事项太多，各类调研统计信息采集等活动交叉重复，一些地方向教师摊派创先评优任务等，这些都增加了教师额外负担。

文件共6大部分20条，可以说是具有里程碑意义的。笔者专门查询了以往的相似性质的文件，没有发现印发过类似的文件。这说明高层对这个问题特别重视，下决心要解决教师额外负担过重问题，决心把时间还给教师，让教师潜心教书静心育人。

文件的第七条，专门明确了教师扶贫工作。文件重申了扶贫工作的伟大意义，明确是当前和今后一个时期的重要政治任务，必须大力推进取得实效。这是必须的，伟大的时代伟大的任务，教师决定能游离于时代之外。

在教师参与扶贫的具体方式上，文件这样写道！

要引导教师关心和支持教育扶贫工作，充分利用校园和课堂教育帮助贫困地区学生坚定脱贫信念、认真学习、掌握本领、健康成长，通过扶智方式为阻断贫困代际传递多作贡献。

英明，教师的扶贫任务是扶智，是阻断贫困代际传递！

这里说的太清楚了，教师应该扶贫在校园，扶贫在课堂，要努力教书育人，让贫困家庭的孩子树立信念，增长本领，健康成长，这才是教师的任务，也是教师对扶贫工作最大的贡献。一切与这个宗旨相违背的方式，都是舍本求末，都是错误的。

高层的文件已经下发了，接下来就是贯彻落实的问题了，笔者希望这个文件能够得到很好地落实，不要再发生教师被强行驱离课堂去扶贫的形式主义扶贫闹剧了。让教师以课堂为主阵地，为伟大的扶贫事业作出应有的贡献吧！

中办国办的这份文件，可圈可点的地方很多，看问题都看到了本质，提出的目标非常明确，比如要求督查检查考核评比总量必须减少50%，这是一个非常具体而实在的指标。提出的措施和保障都很得力。笔者相信随着这份文件的贯彻落实，我国的中小学教师的工作环境将会得到极大地改善。

2. 中央两会新政策二十条

两会通过了新的《民法典》，将于2021.1.1起实施。《民法典》公布了许多新的政策，例如：

—“头顶上安全”将有法可依，完善了高空抛物坠物相关各方的民事责任，用让抛物者买单的方式守护头顶安全。

《民法典》（2021.1.1生效）第一千二百五十四条 禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。

凸显信息时代法律态度，在app过度处理个人信息、伪造侵害肖像权等方面作出明确规定，保护更严格。

《民法典》（2021.1.1生效）第一千零三十四条 自然人的个人信息受法律保护。

个人信息是以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人的各种信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱地址、行踪信息等。

个人信息中的私密信息，同时适用隐私权保护的有关规定。

3. 20条新政策

第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。

第三条 在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户(统称“再生资源回收经营者”)应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条 国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条 国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章 经营规则

第六条 从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)向商务主管部门办理变更手续。

第八条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内)向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条 生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条 再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章 监督管理

第十五条 商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条 商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

县级以上商务主管部门应当设置负责管理再生资源回收行业的机构，并配备相应人员。

第十七条 县级以上城市商务主管部门应当会同发展改革(经贸)、公安、工商、环保、建设、城乡规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。

再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。

第十八条 跨行政区域转移再生资源进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。

第十九条 再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

(一)反映企业的建议和要求，维护行业利益；

(二)制定并监督执行行业自律性规范；

(三)经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，发布行业信息；

(四)配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。

再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。

第四章 罚 则

第二十条 未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第二十一条 违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十二条 违反本办法第八条规定，由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十三条 再生资源回收企业违反本办法第十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十四条 违反本办法第十条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第十一条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十六条 有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十七条 本办法所称“生产性废旧金属”，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

第二十八条 本办法由商务部、发展改革委、公安部、工商总局、环保总局、建设部负责解释。

各省、自治区、直辖市商务、发展改革(经贸)、公安、工商、环保、建设、城乡规划主管部门可依据本办法，根据当地经济发展客观实际，制定实施细则。

第二十九条 本办法自2007年5月1日起施行。

4. 2020年二十条新政策

2021年起

一大波法律法规及管理办法

将正式实施

一起来看看吧！

中华人民共和国民法典

《中华人民共和国民法典》 2021年1月1日起施行，民法典共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。民法典明确建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况应当定期公布；禁止物业服务人采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费；再次完善防止性骚扰有关规定，将“文字、图像”纳入性骚扰的认定范围；继续完善关于高空抛物坠物的规定。

其中有几大亮点需要注意：

1.见义勇为免责

2.界定夫妻债务

3.未出生的婴儿享有继承权

4.禁止高空抛物

5.禁止放高利贷

6.保护个人信息

7.对商家霸王条款说不

8.规定了公证机构和公证员违法违规的查处制度

9.离婚需要冷静30天

中华人民共和国刑法修正案（十一）

《中华人民共和国刑法修正案（十一）》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年12月26日通过， 自2021年3月1日起施行。

这次修正案涉及六个方面，共修改补充刑法30条：

1.加大对安全生产犯罪的预防惩治

2.完善惩治食品药品犯罪规定

3.完善破坏金融秩序犯罪规定

4.加强企业产权刑法保护

5.强化公共卫生刑事法治保障

6.其他修改完善

中华人民共和国未成年人保护法

《中华人民共和国未成年人保护法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年10月17日修订通过， 自2021年6月1日起施行。

本次修订主要添加了：

1.对未成年上网加以管制，防止网络暴力

2.强化国家机关、居委会、村委会等各级单位对未成年受到侵害的报告义务。

3.校园建立防欺凌制度，不得隐瞒重大欺凌事件。

4.详细规定家长不得虐待、不能伤害、不得利用孩子违法犯罪等十一项禁止行为

5.有侵害未成年人记录的违法者禁止进入密切接触未成年人的行业。

中华人民共和国预防未成年人犯罪法

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年12月26日修订通过，自2021年6月1日起施行。

由于近些年来未成年人犯罪影响力案件特别是低龄未成年人恶性案件暴露出未成年人犯罪预防体系存在显著不足，本次修法也被寄语了厚望。 综观新修订的预防法，有以下亮点值得特别关注：

1.与《未成年人保护法》的关系更加清晰。

2.对未成年人罪错行为的分级更加科学。

3.对未成年人罪错行为的保护处分措施更加完善。

4.对于未成年人犯罪行为的预防，则进一步完善了未成年人刑事司法体系。

中华人民共和国长江保护法

《中华人民共和国长江保护法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年12月26日通过， 自2021年3月1日起施行。

保护长江母亲河，未来新法将统筹加强长江流域生态环境保护和修复，进一步夯实“长江大保护”的法律基础。

中华人民共和国国防法

《中华人民共和国国防法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年12月26日修订通过， 自2021年1月1日起施行。

中华人民共和国退役军人保障法

退役军人保障法将于2021年1月1日起施行。退役军人保障法明确规定，尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。国家关心、优待退役军人，加强退役军人保障体系建设，保障退役军人依法享有相应的权益。

退役军人待遇如何确定？这部法律规定，退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩。同时规定，国家建立参战退役军人特别优待机制。

中华人民共和国专利法

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国专利法>的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年10月17日通过， 自2021年6月1日起施行。

《专利法》2020相较于现行的专利法进行以下几个方面修订：

1.加强外观设计的保护力度，扩大保护范围

2.保护职务发明人的权益，鼓励发明创造

3.新增专利开放许可制度，促进专利技术的转化实施

4.加大专利侵权赔偿力度，解决赔偿低的问题

中华人民共和国著作权法

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国著作权法〉的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2020年11月11日通过， 自2021年6月1日起施行。

《中华人民共和国著作权法》2020修正相较现行的《著作权法》：

1.将侵权赔偿上限从50万提高到500万，大幅增加违法人士的犯罪成本，有利被侵害人维护自身权益。

2.重新定义作品和广播权，扩大《著作权法》的保护范围。

法律职业资格管理办法

12月1日，司法部公布《法律职业资格管理办法》， 自2021年1月1日起施行。

办法明确，司法部应当自收到省级司法行政机关书面核查报告等材料之日起二十个工作日内完成审核认定，根据下列情况分别作出处理：

1.符合《国家统一法律职业资格考试实施办法》第十八条规定的法律职业资格授予条件的，作出授予法律职业资格的决定，颁发法律职业资格证书；

2.不符合法律职业资格授予条件的，作出不授予法律职业资格的决定，并说明理由。

5. 二十条新政策是真的吗?

关于孩子异地上学各地政策不同，以上海市为例，根据《上海市中小学学籍管理办法》规定：第十七条（适用对象）借读生是指非本市户籍、但具备在本市中小学就读条件的学生。即本市蓝印户口；持有一年及以上《上海市居住证》，且在有效期内人员的义务教育阶段适龄子女；持有效期内《上海市居住证》的引进人才高中阶段适龄子女。第十八条（受理部门）借读申请人居住地所属区县教育行政部门或乡镇教育行政部门负责受理借读申请，落实就读学校。第十九条（申请时限）借读申请手续应在学期结束前一周或新学期开学前一周办理。第二十条（申请材料）有效期内《上海市居住证》、父母身份的有关证明及学生的学籍证明。小学一年级新生还需有户籍证明、儿童预防接种证明或健康检查卡。扩展资料：以上海市为例：1、相关待遇借读学生在学校接受教育、参加团队组织、担任学生干部、评优奖励、课外活动、帮困助学等方面，与本市学生一视同仁。本市蓝印户口、引进人才《居住证》子女及符合条件的进城务工就业农民子女在义务教育阶段就读免收借读费。本市蓝印户口、引进人才《居住证》子女可根据当年招生政策的有关规定，申请报考本市普通高中，其中境外引进人才子女，在语言适应期（3年）内报考本市普通高中的，可以适当降低录取分数线。已在外省市就读高中的，本市普通高中学校在有学额的前提下，由学校对其进行测试，经测试合格后，由学校报所属区县教育行政部门同意，可接受其借读。2、港澳台地区居民、海外华侨子女及外籍中小学生就读香港特别行政区、澳门特别行政区居民，台湾地区居民、海外华侨的子女及外籍中小学生在本市就读，按有关规定办理。3、学校学籍管理工作学校要建立健全各项学籍管理制度，确定专门机构和人员具体实施学籍管理工作，及时将学生各学段德、智、体诸方面的情况（包括入学注册、学科学习评价，拓展型探究型学习成果，社会实践鉴定，社会工作表现，红领巾争章活动，奖惩记录，体质健康状况和学籍变更等）完整、正确的分类归档，并要落实信息安全措施。学校应允许学生查阅本人的学籍档案，保障学生对自己学籍信息的知情权。

6. 二十条政策措施

从进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境、优化营商环境等五个方面提出了二十二条相关措施。

进一步扩大市场准入对外开放范围，持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、银行业、证券业、保险业等对外开放，明确对外开放时间表、路线图。

7. 中央二十条新政策全文

2021中华人民共和国义务教育法修正【全文】

(1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过　2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订　根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改<中华人民共和国义务教育法>等五部法律的决定》修正)

　　目　　录

　　第一章　总则

　　第二章　学生

　　第三章　学校

　　第四章　教师

　　第五章　教育教学

　　第六章　经费保障

　　第七章　法律责任

　　第八章　附则

　　第一章　总则

　　第一条　为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。

　　第二条　国家实行九年义务教育制度。

　　义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

　　实施义务教育，不收学费、杂费。

　　国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

　　第三条　义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

　　第四条　凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

　　第五条　各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。

　　适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。

　　依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。

　　社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。

　　第六条　国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。

　　国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。

　　第七条　义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

　　县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作;县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

　　第八条　人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。

　　第九条　任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。

　　发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。

　　第十条　对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。

　　第二章　学生

　　第十一条　凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。

　　适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

　　第十二条　适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。

　　父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。

　　县级人民政府教育行政部门对本行政区域内的军人子女接受义务教育予以保障。

　　第十三条　县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。

　　居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。

　　第十四条　禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。

　　根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育;自行实施义务教育的，应当经县级人民政府教育行政部门批准。

　　第三章　学校

　　第十五条　县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。

　　第十六条　学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要;应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。

　　第十七条　县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分适龄儿童、少年入学接受义务教育。

　　第十八条　国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据需要，在经济发达地区设置接收少数民族适龄儿童、少年的学校(班)。

　　第十九条　县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校(班)，对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育学校(班)应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。

　　普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。

　　第二十条　县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。

　　第二十一条　对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由人民政府予以保障。

　　第二十二条　县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。

　　县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。

　　第二十三条　各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。

　　第二十四条　学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。

　　县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查;对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。

　　学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。

　　第二十五条　学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

　　第二十六条　学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的任职条件。校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。

　　第二十七条　对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。

　　第四章　教师

　　第二十八条　教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，应当为人师表，忠诚于人民的教育事业。

　　全社会应当尊重教师。

　　第二十九条　教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。

　　教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。

　　第三十条　教师应当取得国家规定的教师资格。

　　国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。

　　第三十一条　各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件;完善农村教师工资经费保障机制。

　　教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。

　　特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。

　　第三十二条　县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育。

　　县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。

　　第三十三条　国务院和地方各级人民政府鼓励和支持城市学校教师和高等学校毕业生到农村地区、民族地区从事义务教育工作。

　　国家鼓励高等学校毕业生以志愿者的方式到农村地区、民族地区缺乏教师的学校任教。县级人民政府教育行政部门依法认定其教师资格，其任教时间计入工龄。

　　第五章　教育教学

　　第三十四条　教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。

　　第三十五条　国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。

　　学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。

　　国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法，提高教育教学质量。

　　第三十六条　学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。

　　第三十七条　学校应当保证学生的课外活动时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。

　　第三十八条　教科书根据国家教育方针和课程标准编写，内容力求精简，精选必备的基础知识、基本技能，经济实用，保证质量。国家机关工作人员和教科书审查人员，不得参与或者变相参与教科书的编写工作。

　　第三十九条　国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。

　　未经审定的教科书，不得出版、选用。

　　第四十条　教科书价格由省、自治区、直辖市人民政府价格行政部门会同同级出版行政部门按照微利原则确定。

　　第四十一条　国家鼓励教科书循环使用。

　　第六章　经费保障

　　第四十二条　国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。

　　国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。

　　国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

　　第四十三条　学校的学生人均公用经费基本标准由国务院财政部门会同教育行政部门制定，并根据经济和社会发展状况适时调整。制定、调整学生人均公用经费基本标准，应当满足教育教学基本需要。

　　省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的实际情况，制定不低于国家标准的学校学生人均公用经费标准。

　　特殊教育学校(班)学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。

　　第四十四条　义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。

　　各级人民政府对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

　　义务教育经费保障的具体办法由国务院规定。

　　第四十五条　地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。

　　县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费。

　　第四十六条　国务院和省、自治区、直辖市人民政府规范财政转移支付制度，加大一般性转移支付规模和规范义务教育专项转移支付，支持和引导地方各级人民政府增加对义务教育的投入。地方各级人民政府确保将上级人民政府的义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育。

　　第四十七条　国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育。

　　第四十八条　国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。

　　第四十九条　义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育;任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费，不得向学校非法收取或者摊派费用。

　　第五十条　县级以上人民政府建立健全义务教育经费的审计监督和统计公告制度。

　　第七章　法律责任

　　第五十一条　国务院有关部门和地方各级人民政府违反本法第六章的规定，未履行对义务教育经费保障职责的，由国务院或者上级地方人民政府责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第五十二条　县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

　　(一)未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的;

　　(二)学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的;

　　(三)未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的;

　　(四)未依照本法规定均衡安排义务教育经费的。

　　第五十三条　县级以上人民政府或者其教育行政部门有下列情形之一的，由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

　　(一)将学校分为重点学校和非重点学校的;

　　(二)改变或者变相改变公办学校性质的。

　　县级人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府未采取措施组织适龄儿童、少年入学或者防止辍学的，依照前款规定追究法律责任。

　　第五十四条　有下列情形之一的，由上级人民政府或者上级人民政府教育行政部门、财政部门、价格行政部门和审计机关根据职责分工责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

　　(一)侵占、挪用义务教育经费的;

　　(二)向学校非法收取或者摊派费用的。

　　第五十五条　学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。

　　第五十六条　学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正，依法给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得。

　　第五十七条　学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

　　(一)拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的;

　　(二)分设重点班和非重点班的;

　　(三)违反本法规定开除学生的;

　　(四)选用未经审定的教科书的。

　　第五十八条　适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。

　　第五十九条　有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚:

　　(一)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的;

　　(二)非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的;

　　(三)出版未经依法审定的教科书的。

　　第六十条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章　附则

　　第六十一条　对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。

　　第六十二条　社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照民办教育促进法有关规定执行;民办教育促进法未作规定的，适用本法。

　　第六十三条　本法自2006年9月1日起施行。

8. 中央二十条新政策解读

　第一条　为进一步完善我省城乡居民医疗保障体系,提高重特大疾病保障水平,根据《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》(国办发〔2015〕57号)和我省相关规定,制定本办法。

　　第二条　本办法所称的城乡居民大病保险(以下简称大病保险)是指在城乡居民基本医疗保险的基础上,对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排,是基本医疗保障制度的拓展和延伸。

　第三条　大病保险保障对象为我省享受城乡居民基本医疗保险待遇的人员。

　第四条　实施大病保险的基本原则:

(一)以人为本,保障大病;

(二)统筹协调,政策联动;

(三)政府主导,市场运作;

(四)收支平衡,持续实施。

　第五条　大病保险实行省级统筹,分级负责。全省统一筹集、管理和使用大病保险资金。选定的商业保险机构按统筹地区承办具体业务。

　第六条　省级人力资源社会保障部门负责大病保险工作;省级财政部门负责大病保险资金预算管理和财会制度管理;省级审计部门负责对大病保险资金使用情况进行审计监督;省级保险监管部门负责对商业保险机构进行业务监管。省级人力资源社会保障部门会同有关部门制定大病保险商业保险机构考核办法,各省辖市、省直管县(市)负责具体实施。

各级基本医疗保险经办机构(以下简称医保经办机构)和商业保险机构共同做好大病保险管理服务工作。

　第二章　费用筹集

　　第七条　大病保险资金采取从各省辖市、省直管县(市)城乡居民基本医疗保险基金中划拨的方式筹集,不再额外向城乡居民收取。

各省辖市、县(市、区)大病保险资金由省财政在下达当年城乡居民基本医疗保险补助资金时,根据当年大病保险筹资标准和各地参保人数直接代扣,转入省大病保险财政专户,市、县级财政部门列收列支,省级财政国库在年底现金结算时予以清算。

　　第八条　大病保险筹资标准按全省城乡居民基本医疗保险当年总筹资额的6%左右确定。

　第九条　实行差异化筹资政策。根据各省辖市、省直管县(市)上年度居民人均可支配收入水平、大病保险受益情况和城乡居民人口构成情况,由省级人力资源社会保障部门会同省级财政部门分档确定各省辖市、省直管县(市)本年度大病保险筹资标准。

　　第十条　大病保险年度为自然年度,即每年1月1日至12月31日。

　第三章　保障范围

　　第十一条　参保居民一个保险年度内发生的住院医疗费用(含门诊慢性病、重特大疾病限价〔额〕结算的医疗费用,下同),经城乡居民基本医疗保险基金按规定支付后,个人累计负担的合规医疗费用超过大病保险起付线的部分,由大病保险资金按规定支付。大病保险合规自付医疗费用范围由省级人力资源社会保障部门根据有关规定确定。

　第四章　保障水平

　　第十二条　起付线。大病保险起付线参照我省居民人均可支配收入水平确定。参保居民在一个保险年度内住院(含多次住院),只负担一次大病保险起付线。

大病保险起付线为1.5万元。

　第十三条　分段报销比例。大病保险分段报销比例综合考虑大病保险资金收支情况和城乡居民医疗费用情况确定。参保居民一个保险年度内住院累计发生的合规自付医疗费用超出起付线以上部分由大病保险资金按比例分段支付。

分段报销比例为:1.5万元—5万元(含5万元)支付50%,5万元—10万元(含10万元)支付60%,10万元以上支付70%。

　第十四条　最高支付限额。大病保险年度最高支付限额参考我省经济发展水平和大病保险资金承受能力确定。

大病保险最高支付限额为40万元。

　第十五条　大病保险起付线、分段报销比例及最高支付限额由省级人力资源社会保障部门会同省级财政部门适时调整。

第五章　就医及结算

　第十六条　大病保险医疗服务实行定点管理,基本医疗保险定点医疗机构即为大病保险定点医疗机构。

　　第十七条　大病保险就医管理按基本医疗保险有关规定执行。

　第十八条　参保居民在即时结算定点医疗机构住院累计发生的合规自付医疗费用超过大病保险起付线的,在定点医疗机构实行即时结算。按规定应由个人负担的医疗费用,由本人与定点医疗机构结清;应由大病保险资金支付的医疗费用,由商业保险机构按规定与定点医疗机构结算。

　　第十九条　对按规定在暂不具备即时结算条件的医疗机构住院而合规自付医疗费用超过起付线的,参保居民可到参保地商业保险机构指定的服务网点办理大病保险报销手续。

　第六章　承办管理

　　第二十条　省级人力资源社会保障部门通过政府招标选定承办全省大病保险的商业保险机构。

　　第二十一条　省级人力资源社会保障部门要根据有关规定明确承办大病保险的商业保险机构必备条件,坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则,建立健全招投标机制,规范招投标程序,选定承办大病保险的商业保险机构。要引入竞争机制,选定两家以上商业保险机构承办大病保险业务,合作期限以不低于3年为一个周期。合作期满前6个月开始下一轮招投标工作。

商业保险机构年度盈利率(含运营成本)控制在当年筹集大病保险资金总额的3%以内。

　　第二十二条　省级人力资源社会保障部门与选定的商业保险机构签订保险合同,明确双方责任、权利和义务,保险合同一年一签。

　　第二十三条　选定的商业保险机构以省辖市、省直管县(市)为单位承办大病保险业务。省级人力资源社会保障部门要制定服务区域的划分规则,按照自愿、协商原则,合理确定服务区域。

　第二十四条　商业保险机构应在各级医保经办机构设立服务窗口或服务网点,为参保人提供“一站式”服务,同时做好费用审核、病例协查、智能监控等工作。

　　第二十五条　建立和完善大病保险支付结算管理信息系统,实现与基本医疗保险管理信息系统有效对接,保证大病保险和基本医疗保险医疗费用在定点医疗机构同步即时结算。商业保险机构合理分摊医保管理信息系统运行维护服务费。

　　第二十六条　省级人力资源社会保障部门要建立以保障水平和参保人满意度为核心的考核评价指标体系,加强监督检查和考核评估,督促商业保险机构按合同要求提高服务质量和水平。

　　第二十七条　商业保险机构要将签订合同情况以及筹资标准、待遇水平、支付流程、结算效率和大病保险年度收支等情况向社会公开。因违反合同约定或发生其他严重损害参保人权益的情况,可按照约定提前终止或解除合同,并依法追究责任。

　第七章　资金管理

　　第二十八条　大病保险资金实行专账核算,专款专用。

　　第二十九条　省级财政部门设立财政专户。商业保险机构设立大病保险资金账户。

　　第三十条　省级医保经办机构按季度向省级财政部门申报大病保险资金使用计划,财政部门审核后将大病保险资金直接从财政专户转入商业保险机构大病保险资金账户。

　　第三十一条　建立风险调节金制度。省级财政部门从大病保险资金中提取一定金额作为风险调节金,用于调节政策性亏损。风险调节金规模保持在当年筹集大病保险资金总额的5%。

　　第三十二条　省级医保经办机构对大病保险资金进行清算时,商业保险机构当年盈利的,扣除规定盈利率后,结余部分转入省财政专户。对因城乡居民基本医疗保险政策调整导致当年大病保险资金亏损的,商业保险机构在盈利率范围内承担亏损,其余部分通过风险调节金和提高下年度筹资水平等方式解决。非政策性亏损由商业保险机构承担。

　　第三十三条　省级医保经办机构定期对商业保险机构大病保险进行年度清算,按规定与商业保险机构结清大病保险费用。

　　第三十四条　强化资金管理,加强监督检查。省级人力资源社会保障部门要建立大病保险资金收支运行情况信息公开制度。省级财政部门要加强对大病保险资金收支、管理情况的监督检查。省级审计部门要按照职责对大病保险资金进行严格审计。

第八章　附　则

　第三十五条　建立人力资源社会保障部门与多部门合作的联动工作机制。在政策制定、待遇支付、管理服务等方面加强衔接。强化基本医保、大病保险、困难群众大病补充医保、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动。

　　第三十六条　本办法由省级人力资源社会保障部门负责解释。

第三十七条　本办法自2017年1月1日起施行。原城镇居民大病保险和新型农村合作医疗大病保险相关政策同时废止。

9. 新政20条

第10条内容是：提高课后服务质量。

课后服务主要是日常托辅和作业辅导以及一些特色课程等。对于学生来说在写作业和成绩都有一定帮助，因在学校里有问题能得老师的指导，而且能够让学生养成良好的学习习惯。在家长心里是对学校和老师信任度比较高，所以在学校进行进行课后服务还是受家长欢迎的，一是能解决接受孩子的问题，再有就是缓解家长辅导孩子的压力，而且比较送校外托管机构更放心更省钱。

另外在本条还要求课后服务要以学校为主，开展内容要丰富多彩，根据学校情况要加入科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，这样能上孩子增加兴趣爱好，多元发展。其实就是不能只以写作业为目的，更不得利用课后服务时间讲新课程。所以提高课后服务质量就是要把内容丰富起来，不能只是写作业，要加入兴趣社团，让孩子多元发展，达到德、志、体、美、劳全面发展。

10. 中央二十条新政策出台

11.12日哈尔滨市人民政府日前印发《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》，围绕援企纾困促经济保预期提出20条措施：

将发放4亿元政府消费券，对a级及以上旅游景区给予补贴，对直接购买“国六”标准七座以下（含）家用车的消费者分档给予补贴，对符合条件的批发企业、零售企业、制造业企业给予奖励；为减轻企业生产经营负担，将减免中小微企业和个体工商户房租依法延期缴税，延期缴纳医疗保险费用，延期缴纳水电气费用。

“政策措施”自印发之日起施行，有效期至2021年12月31日。